先问一个问题，南汇新城与临港新片区有什么区别？
无论是南汇新城还是临港新片区，都是经济功能区的概念，而不是行政地区，都是临港管委会直接管辖，就是俗话说的“一套班子，两块牌子”。
一个基础的区别是地理范围。临港新片区873平方公里，其中产城融合区386平方公里，为临港新片区主城区（四团纳入后，扩容到约431平方公里）。386平方公里主城区内，去掉洋山岛和机场南侧产业用地，剩下的343平方公里，就是南汇新城的地理范围。
事实上，这种地理范围的区分意义并不大。真正的区别在于：两者是不同层面的用语。
南汇新城VS临港新片区
南汇新城是上海五大新城下的一个新城，是上海战略。出发点在于在上海城郊建设几个独立节点城市，以导入新增人口，为上海培育新的经济动能。
临港新片区是党中央交给上海的三个任务之一，是国家战略。出发点是打造国家新一轮改革开放的试验田，融入世界参与国际竞争的前沿阵地。
从这个层面来说，两者区别非常大。中央不会关心到上海要搞几个新城，但把临港新片区作为国家任务交给上海，显然是因为临港新片区在为国家做未来方向的探索。
中央给上海的三大任务分别是：临港新片区、科创板和长三角一体化。临港新片区与长三角一体化示范区，一东一西，正是上海的两个扇面。
南汇新城、临港新片区，实际上也正是临港规划发展上限的两个里程碑。
第一个上限基于南汇新城。作为上海五大新城之一，首先要赶上松江、嘉定等目前相对成熟的新城，然后大家共同进步，迈向综合性节点城市。
第二层面的上限，基于临港新片区。作为国家层面打造，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易港，将来要看齐的一定是香港、新加坡等国际一流城市。
作为自由港的临港新片区才是临港的初心与使命! 在对外开放的机制创新和成果方面没有突破，城市建设再好，临港也只是上海五大新城之一的一个新城，没有完成中央交给的任务。
临港的上限，就是香港、新加坡和迪拜等自由贸易港定位的全球一流港口城市。具象一点来说，临港可预见的未来，是社会主义新加坡！
新加坡VS临港新片区
新加坡国土面积719平方公里，比临港新片区873略小。人口约545万（2021年6月），其中公民及永久居住权约400万人，有百余万外籍人士占比约30%，是典型的国际化城市。临港2035年目标人口250万，外籍人口预期10%，其中滴水湖核心区预期20%，也是奔着国际化城市的目标。
新加坡拥有海上枢纽的独特区位，目前是仅次于上海的第二大港口，2021年集装箱吞吐量3750万个。而临港也发源于洋山港，洋山港2021年吞吐量2280万个，占整个上海的48.5%。
新加坡港
在产业结构上，新加坡除了航运，主导产业是集成电路、精密制造、生物医药、国际贸易与金融服务，以及炼油。除了炼油，临港现在着力发展的产业，与新加坡基本一致。
以生物医药产业为例，新加坡于2000年开始在国家战略层面规划发展生物医药产业，到2019年，新加坡生物医学制造总产值已达到363亿美元。在产业空间布局上，形成了“大士制造+启奥研发”的格局。启奥生命科学园位于维壹科技城，两者相距约8公里。这和临港103顶科社区搞研发，生命蓝湾搞制造，何其相像！
2020年新加坡GDP约3400亿美元，人均GDP约5.98万美元。按照临港2035规划，GDP万亿人民币，人口约250万，人均GDP约40万人民币，折合6万美金出头。也就是说，临港规划在2035年达到新加坡2020年的人均GDP水平。
新加坡的住房模式比较独特，约84%的人住在政府公共住房里，只有少量人口拥有私宅，后者价格约7-20万/平左右，最高到25万/平左右。
临港能够追赶上新加坡吗？
新加坡无疑是发展最为成功的国家/城市。教课书上一般将新加坡成功的经验总结为：
客观上：新加坡海上枢纽的位置，勤奋的华人，以及国际机遇；
主观上：以发展为导向的强势政府，强政府干预下的市场经济体制，及外向型发展战略。
比较而言，临港拥有洋山港，背靠浦东机场，同样具有枢纽属性；我们也有强政府主导的产业发展引导与政策支持，这方面应该比新加坡更强！
临港同样以自贸港的身份，大力发展外向型经济。“新片区”不是简单的原有自贸区的扩区，也不是简单的现有政策平移，而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革，实现“投资、贸易、资金、运输和人员从业”的5大自由。
5大自由是自贸港的核心，也是难点所在，临港也正逐步开展投资贸易自由化的压力测试和试点，但全面突破仍需时日。这点上和以自贸区立国的新加坡相比，有先天差距。和准备全面封关的海南自贸区相比，受到的限制也更多。事实上，在国内各类管制颇多的背景下，不封关的自贸区怎么做，可能正是临港要探索的内容。
临港城市航站楼 - 全球首个实现境内关外概念的TOD枢纽新城
5大自由是临港能不能飞上天的关键。目前的大规模基建和产业导入，都还是底料。临港真正的主菜一定是“高水平开放”，可能还在后面！
客观来说，一个很大的难度在于当下复杂的国际形势。西方对中国的遏制，中国融入世界的进程并非我们单方面可以把控，需要极大的勇气和智慧去不断突破。
当然，与新加坡一城即一国不同，临港的腹地是浦东，浦东的腹地是上海，上海的腹地是200万平方公里的长江经济带！这是临港相比新加坡的最大优势所在！
临港所面临的挑战也正是整个国家面临的挑战。“挑最重的担子、啃最硬的骨头”，浦东引领区和临港新片区就是排头兵，也是机遇所在。
引用30年前，小平同志的一句话来概述临港新片区的发展上限：
“深圳是面对香港的，
珠海是面对澳门的，
厦门是面对台湾的，
浦东就不一样了，
浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界！”
