为什么国家一定要开发临港呢？
国家是在下一盘大棋。简单来说，这是上海要从一江一河时代走向大江大海时代。
上海的城市空间格局，最早围绕苏州河展开，90年开发浦东，黄浦江从城市边界成为城市中轴线。黄浦江和苏州河最终都流向大海，上海城市发展的未来潜力空间是在滨海。
专业分析见诸大建教授的文章：从一江一河走向大江大海
临港在城市定位上是“独立节点的滨海新城”，这个描述非常非常重要，独立节点都好理解，临港距离主城太远，它的城市功能势必是独立的，主城配套难以服务临港。
但滨海新城值得玩味，这不是一个听上去美妙的称谓，但却有很深的功能内涵，之所以会被忽视，是因为很长时间里我们觉得滨海城市的本质是拥有蔚蓝、风景优美的海岸线，这个想法并不正确。
众所周知上海是滨江城市、不是滨海城市；滨海城市是主城区靠海，并且成为海港城市、充当区域物流中心的角色。黄浦江不可能担起上海全球物流与航运中心的角色，能够让上海成为国际航运中心的是洋山深水港，与洋山深水港相匹配的滨海城市也只有临港新城，这就是临港滨海城市的本质，临港新片区与洋山深水港、东海大桥形成独立城市节点的功能内核。
未来沪舟甬跨海大通道“串桥成圈”，实现杭州湾由“C型”尽端交通变成“O型”环杭州湾综合环装交通网络。尤其是洋山港与宁波北仑港两大世界最大港口的连接，将对国际航运体系产生深远影响。
基于这个布局看临港新片区的功能定位，他将是未来长三角大湾区（现在的杭州湾大湾区）的“枢纽”和经济发展“龙头”所在。
如此一来，我们可以理解，临港之于上海、之于国家、之于中国长期经济发展的地位。临港是以承担上海国际航运中心角色的独立主城，是担负中国经济核心的长江经济带对外开放的窗口，是服务于中国制造业的基建基石。先有中国制造业的升级发展与中国经济的对外开放，再有洋山深水港的建设，最后在客观上提出了建设临港新城的需求。
综上，临港新城需要政策加速发展，但临港本身不是政策的产物。
